Съветът
на Европа определя в своя конвенция от 1999 г. корупцията така:
Член 2
...”корупция”
означава изискване, предлагане, даване или приемане, пряко или непряко
на подкуп или каквото и да е друго неполагащо се предимство или очакване
за такова, което изкривява правилното изпълнение на което и да задължение
или поведение изисквано от получателя на подкупа, получателя на неполагащото
се предимство или очакването за него.”
Пълният
текст на конвенцията вижте тук: http://conventions.coe.int/Treaty/en/Treaties/Html/174.htm
Световната
банка дефинира корупционна практика по следния начин:
“корупционна
практика” означава предлагане, даване, получаване или искане на нещо със
стойност за да се повлияе на действията на публичен официален представител
в процеса на доставка или при изпълнението на договор”.
В едно популярно
определение за корупцията се казва:
“ корупцията
включва поведението на част от служителите в обществения сектор – политици
или държавни служители, в рамките на което те по несъответствуващ начин
или незаконно са обогатили себе си или близки до тях лица чрез неправилно
употреба на публичната власт , с която са облечени.
Някои основни
характеристики на това са:
-
включени са две страни и те действуват по споразумание;
- взето
е съвместно решение, което нарушава закона или неписани обществени правила
- двете
страни придобиват незаконни печалби или привилегии;
- двете
страни се опитват да скрият тяхната дейност.
Определена по-просто
корупцията е злоупотреба с публична власт за получаване на частна печалба”
Професор
Ричард Нилсен от Бостън колидж (Boston College) дава следната изключително
интересна формулировка на ключови елементи в корупционните подсистеми:
“Съществува
подсистема от разрушителна паразитна взаимност, при която всички са печеливши
(win-win), в рамките на корупционни мрежи изградени от високопоставени
лица. Изнудването от правителствени и партийни представители е много
по-голям проблем от рушветчийството и паразитното корупционно поведение
може да бъде преплетено с продуктивни действия, което допълнително подхранва
корупционната подсистема. Малки , ежедневни оплитания и нарушения на етичните
норми въвличат в мрежата потенциалните реформатори и се използуват като
оръжие срещу тях.
В личен план
и на индивидуално равнище много от играчите в корупционните мрежи могат
да бъдат много приятни, великодушни, весели, интелигентни и дори смели
хора, които са същевременно разрушително паразитиращи . Обществено популярни,
но нереалистични закони се приемат за създаване на политическа популярност
и изнудвачески/рушветчийски възможности. Съществуват корупционни връзки
между политическите партии и полицията, прокуратурата, съдебната и законодателната
власти в управлението. Съществуват корупционни връзки между политически
партии и потенциално “наблюдаващи”, докладващи и изследователски институции
като журналистическите медии, университетите и професионалните асоциации.
Изискванията за огромни следства в избирателните кампании въвличат кандидатите
реформисти и/или техни роднини и поддръжници в проблематични връзки на
финансиране. Участието в корупционните мрежи на основата на “взаимната
печалба” (win-win) се предлага на потенциално ефективни реформатори, което
се променя в “печалба за единия-загуба за другия” ако участието бъде отхвърлено.
Конфликтът принципал в публичния сектор - стимул за икономическия
агент резултира в сбъркана регулация и отслабване на надзора, което не
е същото като дерегулацията и националните и/или международни спасителни
програми поддържат корумпираната система като налагат в същото време форсирано
ограничителни мерки върху средната и по-ниските класи.
В допълнение
към отбелязаните вече обратни ефекти върху гражданското общество и демократичното
развитие негативните и разрушителни ефекти от корупцията и корупционните
подсистеми се изразяват и в следното:
-
разпиляване на инвестиционните ресурси;
- ниски
или отрицателни проценти на икономическо развитие;
- Изкривено
, несиметрично разпределение на доходи, богатство и политическа власт;
- Обитаване
на несигурни жилища и несигурни условия на труд;
- Принудителна
емиграция;
- Недемократични
политически изкривявания;
- Неефективни
обществени услуги в такива области като здравно осигуряване, образование,
данъчно обслужване, обществен транспорт, полиция и правосъдни услуги;
- Неефективни
национални отбранителни системи;
- Отсъствие
на чувство за общност и наличие на култура на фаталистичен индивидуалистичен
интерес за самия себе си и усещане за безпомощност.